五南官網-澳門政經二十年

政治、公共事務
澳門政經二十年

作　　者：楊鳴宇、林仲軒、吳明軒、廖志輝、李展鵬、呂開顏、王紅宇、馬天龍
出版社別：五南
出版日期：2022/03/16(1版1刷)
ＩＳＢＮ：978-626-317-667-6
E I S B N：9786263176690
書　　號：4P12
頁　　數：224
開　　數：25K
定　　價：350元
優惠價格：277元

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聯合推薦

王信賢 國立政治大學東亞研究所教授兼所長 
呂大樂 香港教育大學香港社會研究講座教授、香港研究學院總監及大中華研究中心總監
吳德榮 澳門大學政府與公共行政系教授

連接「舊秩序」到「新時代」的全方位觀點！


四個世紀的歐洲文化融入了華人生活，締造出獨特的人文景觀。澳門城區是世界文化遺產，與大型的現代酒店互相輝映。這樣一個充滿傳奇、矛盾和獨特的地方，究竟有怎麼樣的故事？
 
一向被北京視為在其支持下，博彩業繁榮蓬勃、社會穩定，進而成為「一國兩制」模範的澳門，其實際發展究竟如何？

這是一本深入挖掘與探究澳門回歸二十年裡，政治、經濟和社會等方面變遷的論文集。本書吸引人之處正在於其「整全式」地回答了這個問題。若從架構來看，全書可大致區分為「國家」（中央政府與特區政府）、社會（資本家與一般民眾）以及國際因素（主要為葡萄牙與葡語系國家）三個層次的關係，以及不同層次間的互動。

對關心澳門過去、現在與未來的華語讀者而言，這絕對是本值得一讀再讀的好書。

楊鳴宇
澳門大學政府與公共行政系助理教授。研究興趣是比較威權政治。研究發表於Asian Survey、Journal of Chinese Governance、The China Review、Politics & Policy、《二十一世紀》 等中英文期刊。

林仲軒
暨南大學新聞與傳播學院教授、博士生導師。研究興趣包括港澳研究、媒介文化研究和數位殘障研究等。

吳明軒
英國愛丁堡大學社會學系研究型碩士。研究興趣為比較歷史社會學、民族主義及認同形成，以英國及葡萄牙殖民地檔案，比較殖民地時期香港及澳門的政體—社會工程與認同塑造，及其於當代的制度遺緒。

廖志輝
國立政治大學東亞研究所碩士。研究所時期從事社會運動研究，目前經營臉書專頁「澳門學16號」，撰寫澳門與大中華地區相關的社會科學科普文章。

李展鵬
作家及文化評論人，澳門大學傳播系助理教授；台灣政治大學新聞系畢業，英國Sussex大學媒體與文化研究博士。研究電影、流行文化、城市空間及性別議題等。著作有《隱形澳門：被忽視的城市與文化》及《夢伴此城：梅艷芳與香港流行文化》等，學術論文見於Asian Journal of Communication及Interventions: International Journal of Postcolonial Studies等期刊。亦為香港電影評論學會會員及香港《明報》專欄作者，文章亦見於香港「立場新聞」及「端傳媒」、台灣「獨立評論」及「關鍵評論」等網媒。

呂開顏
經濟學博士，澳門理工學院人文及社會科學高等學校副教授，2009年UN Reno和UN Las Vegas訪問學者。研究興趣為博彩旅遊、公共財政和區域經濟，在國內外核心學術期刊和國際研討會發表多篇論文，擔任Asia Pacific Journal of Marketing and Logistics、《上海經濟研究》等學術期刊評審。

王紅宇
澳門大學社會系副教授。研究興趣為家庭社會學、青少年研究、社群媒體和社會，以及基因的社會影響等。研究發表於Journal of Marriage and the Family、Social Science Research、American Journal of Sociology 和Information, Communication & Society等期刊。

馬天龍（José Carlos Matias dos Santos）
澳門的資深媒體工作者，先後任職於澳門廣播電視有限公司和《澳門平台》（Plataforma），現為英文時事雜誌《Macau Business》的主編。亦曾在澳門聖若瑟大學和香港大學擔任訪問學者和任教。

很榮幸為《澳門政經二十年》的出版撰寫推薦序，對關心澳門過去、現在與未來的華語讀者而言，這絕對是本值得一讀再讀的好書。

對台灣人而言，港澳二字雖常一起出現，但總是以香港為主、澳門為輔。台灣人多知道香港特首是誰，但不熟悉澳門特首為何人；知道香港有「占中運動」、「雨傘革命」、「反送中運動」，但不知澳門有「反離補運動」、「博彩業工運」；知道《港區國安法》於2020年六月通過，卻不知《澳區國安法》早在2009年即已實施，此種例子不勝枚舉。究其原因，雖有各種歷史與現實的因素，但台灣人確實對澳門不夠了解，相信本書的出版能有助於彌補此一鴻溝。

一向被北京視為在其支持下，博彩業繁榮蓬勃、社會穩定，進而成為「一國兩制」模範的澳門，其實際發展究竟如何？本書吸引人之處正在於其「整全式」地回答了這個問題。若從架構來看，全書可大致區分為「國家」（中央政府與特區政府）、社會（資本家與一般民眾）以及國際因素（主要為葡萄牙與葡語系國家）三個層次的關係，以及不同層次間的互動。其中又包含三大類的議題：

（一） 國家與市場關係的變化以及造成的影響，主要是博彩業快速發展與外溢效果，包括經濟利益、社會結構與城市空間等的轉變，其呈現在第二章的「亞洲賭業雙城記」與第三章的「一個賭城的空間政治」；

（二） 國家內部（中央與特區政府）與國際因素的互動，主要是北京如何透過澳門為中介，在「中葡論壇」、「一帶一路」倡議中發展與葡語國家的關係，此部分呈現在第四章的「澳門與中國及葡語國家的關係」；

（三） 國家與社會的關係，包括社會抗爭、社會行動的動員機制、傳播媒體的影響以及身分認同等，主要呈現在第五章的「重探澳門政治文化：回歸後的澳門勞工抗爭」、第六章的「澳門社會行動的情感動員」、第七章的「媒體使用習慣和其對雨傘運動態度的影響」以及第八章的「我們澳門人」。

本書除了全局性的探討澳門發展外，還有兩個特色，一是如同編者所言的，結合學科與區域研究，另一個則是比較研究。就前者而言，學科研究與區域研究間往往存在著張力，學科專業所要求的是規律與可預測性，感興趣的是理論問題，而區域研究所著力的是對研究對象系絡的深入了解，關心的是對區域發展動態的掌握，就此而言，本書各章都照顧到學科專業與區域發展，兩個間形成很好的對話與平衡。而在比較研究部分，本書不僅是專注在澳門的發展，部分章節也從比較的角度出發以凸顯出「澳門研究」的價值，包括澳門與新加坡博彩業的比較、澳門學生與大陸學生媒體閱聽的比較、澳門人與香港人身分認同的比較等（事實上，本書所觸及的不少議題，都曾經在台灣發生過或正在發生中，台澳比較也是不錯的研究面向）。透過深入的研究與公允的評價，本書也隱約預示一個經典且關鍵的問題：澳門在經濟成長、社會穩定與政治發展間的三角關係。

如同編者所言，本書的出版，在時間上成為連接「舊秩序」到「新時代」的節點。而在總結「回歸」後二十年的同時，該如何面對未來的十年、二十年，甚至更久？如前所述，《澳區國安法》早在2009年已頒布，但直到這一兩年才出現政治立場與思想檢查，2021年9月澳門立法會選舉，出現了最大規模「DQ」，其中6組21人被取消參選資格的理由是「不擁護澳門《基本法》」和「不效忠澳門特區」，同樣的事情發生在香港不令人意外，但在澳門卻是首次，香港的局勢顯然牽動了澳門的發展。粵港澳大灣區的啟動、「愛國者治澳」的提出，對澳門政治、經濟與社會等各方面都將造成巨大、長遠的影響，也將使澳門的發展進一步鑲嵌入中國國家發展戰略之中。「新時代」究竟是最好還是最壞的時代？是希望之春抑或是失望之冬？本書不只是總結過去，也對未來給了指引，值得進一步深讀與探索。

國立政治大學東亞研究所教授兼所長 王信賢


澳門與香港乃近鄰，往來甚密。而彼此的關係也並不止於澳港居民時常來往兩地，對對方的文化、生活有所接觸。以我個人的經驗為例，在親戚、朋友圈子之中，其實不乏澳門人，只是平日大家在聊談中未有提及澳門街，所以他們未有「表露身分」而已。只要好好的了解一下，澳門與香港的聯繫，相當豐富。

不過，話雖如此，港人對澳門社會的認識卻十分有限。而我甚至會認為，我們經常帶著一些定型來理解澳門——關於澳門，來來去去就是有關博彩業、賭場、地道美食、度假好去處等等，少有嘗試擺脫旅遊觀光的框框，走進社區，更深入的了解澳門社會。就算近年港人對澳門的古物古蹟、文化遺產、街頭文化提高了興趣，那很大程度仍然是觀光活動的延伸，將旅遊的範圍有所擴充，而還未算是對歷史、社會、文化產生好奇。

關於澳門歷史的介紹、書籍並不短缺，只要港人願意主動一點，不難可以為自己補補課。但如果要認識當代澳門在社會及其轉變，則的確有點難度。所以，見到《澳門政經二十年》的出版，實在興奮。正如一般社會科學的分析和討論，重要的不是每位作者的觀點與結論——讀者大可另有看法——而是他們的提問和切入問題的角度。《澳門政經二十年》的內容不是無所不包，但好處是作者們嘗試處理很多現有文獻未有深入探討的問題（例如：不同形式的政治行動）。更重要的是，他們正面面對轉變中的澳門社會。博彩業的結構本身固然是了解澳門社會經濟的一個大課題，但它的變化除了影響到這個行業的發展與持續性，與此同時也為澳門帶來了其他方面的改變——整個城市的文化面貌也隨之而起了變化。而澳門文化和身處其中的澳門人，有何感受？做出怎樣的回應？這都是值得分析、討論的題目。

以往我們從報刊所讀到有關澳門政治的報導，通常是凸出其十年如一日的不變特色，令人以為其政治佈局不變之餘，澳門人也對政治轉變不感興趣。但這本文集的多篇文章提醒我們，在澳門的穩定與和諧底下，其實一樣存在張力、訴求和改變。澳門政治這個課題可以有不同層次。

《澳門政經二十年》給我們提供了了解澳門社會的新角度，同時也為未來的研究提供了線索。澳門社會研究大有可為。

呂大樂
香港教育大學香港社會研究講座教授、香港研究學院總監及大中華研究中心總監


澳門除了賭博、美食和一年一度的大賽車，還有什麼值得一提或者值得研究的地方？

澳門位處珠江口，是南中國的大門。自四百年前被葡萄牙占領並受其管治至1999年，一直是一個華洋雜處的地域。現時，澳門常住人口不到七十萬，外勞就占了將近四分之一。在新冠疫情大流行之前，每年訪澳的旅客更達到三千萬人次， 確實是人流不絕，品流複雜。

回歸中國20年來，澳門經濟爆發式增長，一度成為僅次於盧森堡的國民生產毛額最高的地區。澳門經濟以賭業為主，早年被稱為東方蒙地卡羅，但事實上，其博彩規模早已超越拉斯維加斯，蒙地卡羅更是望塵莫及 ，真可謂萬夫莫敵。

四個世紀的歐洲文化融入了華人生活，締造出獨特的人文景觀。澳門城區是世界文化遺產，與大型的現代酒店互相輝映。人文氣息濃厚的歷史遺跡、庸俗奢華的賭場、擁擠殘破的民宅、以至虛假浮誇的仿古建築並肩而立，造就了一個人格分裂的城市。

這樣一個充滿傳奇、矛盾和獨特的地方，本身就非常值得研究。

但是澳門有趣的地方並不止如此。澳門過去二十年的經歷有著不少對社會理論有啟發性的看點和悖論。 舉幾個簡單的例子：

表面上看來，澳門的急速發展是市場經濟的勝利。賭權開放使得賭業由壟斷經營轉為市場競爭，大大提高了賭業的創新、效率與素養。作為全國唯一合法開賭的地方，澳門賭業的成功有賴於地緣政治和契機。不過，如果只簡單地著眼於地緣政治及市場競爭，就會忽略了澳門賭業的獨特運作模式及其成功之處。澳門的貴賓廳制度和博彩中介制度，可以說是其獨門祕笈。當中所謂「疊碼仔」的角色和制度，更牽涉了如何建立客源、人流、保護隱私、信貸、資金進出、洗錢等等隱祕手法與規則。換言之，澳門賭業的治理，是建基於正規制度與非正規制度的微妙結合。這種非正規的治理，正是近年社會科學界十分關注的課題。

其次，由賭業帶動，澳門形成了旅遊博彩一種嶄新的發展模式。這個模式，跳脫以往進口替代與出口導向的發展策略，開拓了另類發展經驗。澳門的成功，刺激了不少地方的仿效，除了新加坡， 還包括菲律賓、柬埔寨、越南等等，甚至日本和台灣也在積極發展旅遊博彩。

更有趣的是，賭業的興旺帶動了政府收入的增加。澳門政府徵收百分之四十的賭稅，此高稅率帶來龐大的稅收，不單止讓政府可以大力投資基礎建設、增加福利開支、進一步帶動經濟發展， 還讓政府可以在其他領域維持極低的稅率甚至免稅。換句話說，賭稅變成是一種自願稅，主要的納稅人都是遊客，澳門居民的義務稅根本可有可無。這種財稅體制近乎古代的包稅制，又像殖民地時代在東南亞流行一時的種稅制 (revenue farming)。這古老體制的當代意義，甚是值得探討。

再者，經濟發展以及高福利，大大提高了政府的正當性和社會的穩定性。經濟和社會的急速轉型並沒有帶來巨大的社會矛盾。澳門在回歸前已被謔稱為半個解放區，社會組織早已被中國政府收編， 公民社會盡是愛國力量。澳門並沒有強烈的民主化訴求、亦只有有限度的本土意識。但是把這種穩定歸功於經濟發展、福利主義和社會控制，似乎過於簡單。事實上，勞資之間的矛盾、保育與發展的矛盾、民生與經濟增長的矛盾一直存在。表面上，公民社會被高舉的「穩定和諧」限制了發展空間，但出乎意外的是，2014年小規模的反離補遊行卻馬上得到回應。穩定和諧的邏輯在窒礙社會運動的同時，卻又促使政府聆聽民意及避免一意孤行，以免引起社會反彈而破壞穩定和諧。水能載舟亦能覆舟，是載是覆，視乎體制結構與個體能動性的博弈。

以上種種都是澳門值得研究的地方，也是可以藉由研究澳門而探究社會理論的地方。本書填補了這一片空白，將澳門發展的多樣性和不爲人注意的複雜性呈現出來，讓讀者一窺澳門經驗的學術意義。我期望《澳門政經二十年》作爲一個起步，能引領更多關於當代澳門的研究，並能夠將研究成果傳達給廣大的民眾。

謹將本書推薦給各位讀者，並與作者們共勉。

吳德榮 澳門大學政府與公共行政系教授

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