五南官網-個人資料保護法的第一堂課

第1章　個人資料保護法簡介
本章就個人資料保護法修正重點、立法目的及重要名詞定義，如「個人資料」、「特定目的」、「蒐集、處理及利用」及「傳送」等均有詳盡說明，讀者藉由本章可建立個人資料保護法之概念。
1.1個人資料保護法修正重點 
為規範電腦處理個人資料，避免人格權受侵害，並促進個人資料之合理利用，參酌「經濟合作暨發展組織」（OECD）所揭示之保護個人資料八大原則，研擬「電腦處理個人資料保護法」草案，於84年08月11日制定公布施行迄今。鑒於電腦科技日新月異，利用電腦蒐集、處理、利用個人資料之情形日漸普遍，再加上各類型商務行銷廣泛大量蒐集個人資料，對個人隱私權之保護，造成莫大威脅；而適用主體有行業別之限制，僅適用於徵信業等8類行業，一般行業及個人均不受規範，保護之客體又只限於經電腦處理之個人資料，不包括非經電腦處理之個人資料，對於保護個人資料隱私權益規範不足。為使本法規範內容得以因應急速變遷之社會環境，爰整理國內學界及實務界之修法意見，並參酌各國個人資料保護之立法例，擬具本法修正草案，共55條，並將名稱修正為「個人資料保護法」，其修正要點如下：
一、擴大保護客體：
為落實對個人資料之保護，將保護客體予以擴大，不再以經電腦處理之個人資料為限。（第2條第2款及第4款）
二、普遍用主體：
（一）刪除非公務機關行業別之限制，使任何自然人、法人或其他團體，除為單純個人或家庭活動之目的而蒐集、處理或利用個人資料外，皆須適用本法。（第2條第8款及第50條第1項）
（二）公務機關及非公務機關，在中華民國領域外對中華民國人民蒐集、處理或利用個人資料者，亦有本法之適用。（第50條第2項）
三、增修行為規範：
（一）有關醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科等五類資料為特種資料，除符合法定要件外，原則上不得蒐集、處理或利用。（第6條）
（二）本法所稱書面同意，指經蒐集者告知本法所定應告知事項後，所為允許之書面意思表示。特定目的外利用個人資料需當事人書面同意者，不得以概括方式取得其同意，而應另以單獨書面同意方式為之，以確保當事人之權益。（第7條）
（三）不論是直接或間接蒐集資料，除符合得免告知情形者外，均須明確告知當事人蒐集機關名稱、蒐集目的、資料類別、利用方式、資料來源等相關事項。另為減少勞費起見，允許得於首次對當事人為利用時得併同告知。（第8條及第9條）
（四）違反本法規定蒐集、處理或利用個人資料者，應主動或依當事人之請求，刪除或停止蒐集、處理或利用其個人資料；公務機關和非公務機關對其所保有之個人資料，並有更正、補充及通知之義務。（第11條）
（五）從事商品行銷之非公務機關，應於首次行銷時免費提供當事人表示拒絕之方式；當事人表示拒絕接受行銷時，應即停止利用其個人資料行銷，以尊重當事人有拒絕接受行銷之權利。（第20條）
四、強化行政監督：
（一）為加強防制個人資料之濫用，中央目的事業主管機關或直轄市、縣（市）政府，發現非公務機關違反本法規定或認有必要時，得派員攜帶執行職務證明文件，進入檢查，如發現有違法情事，並得採取必要處分。（第22條）
（二）中央目的事業主管機關或直轄市、縣（市）政府執行檢查時，所採取之措施，或相關強制、扣留或複製行為，當事人如有不服，得聲明異議。（第24條）
五、促進民眾參與：
（一）為結合民間力量，發揮本法保護個人資料之功能，爰增訂財團法人或公益社團法人符合本法規定者，得提起團體訴訟，以協助隱私權益遭侵害之當事人進行民事或行政救濟。（第32條）
（二）為鼓勵當事人透過團體訴訟主張權利，增訂團體訴訟裁判費減免之規定。（第33條）
六、調整責任內涵：
（一）對於違法蒐集、處理或利用個人資料者，區別其是否具有「意圖營利」之主觀要件，課予程度不等之刑事責任。（第40條）
（二）為提升法益保護之周延程度，中華民國人民在我國領域外觸犯本法之罪者，亦適用本法。（第42條）
（三）提高基於同一原因事實應對當事人負損害賠償責任之總額。（第28條）
（四）提高對非公務機關所課之罰鍰額度；非公務機關之代表人、管理人或其他有代表權人，除能證明已盡防止義務者外，並應課以同一額度之罰鍰，以加強其監督之責任。（第46條至第49條）
七、配合增修條文：
（一）明定修法前不受本法規範之行業、團體或個人，在本法施行前已蒐集個人資料者，應於一定時間內，補行告知當事人。（第53條）
（二）為使民眾有充足之準備時間，政府亦能在本法修正施行前充分宣導，爰修正規定本法施行日期由行政院定之。（第55條）
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