五南官網-科技法制創新DNA2(軟精)

書泉出版社-法律識讀-科技法律叢書
科技法制創新DNA2(軟精)

作　　者：財團法人資訊工業策進會
出版社別：書泉
出版日期：2021/09/30(1版1刷)
ＩＳＢＮ：978-957-581-832-6
E I S B N：無
書　　號：490K
頁　　數：272
開　　數：25K
定　　價：380元
優惠價格：342元

解碼創新科技法律的關鍵基因
Demand需求
顛覆式創新如何開拓科技研發新視野？
地方創生構想如何推動地方產業平衡發展？
超越國界限制的科研架構計畫，如何引領全球創新方向？

Novelty創新
美國如何強化供應鏈與保護關鍵材料供給？
COVID-19疫情肆虐下，智財協作策略如何成為社會問題解方？
人工智慧如何挑戰與影響現行電腦軟體專利審查基準？

Application應用
研發成果專利開放授權，如何擴大產業市場的布局選擇？
科研資料基礎設施如何深化資料開放利用治理機制？
技術保護措施如何成為美中科技對抗的法制策略主軸？

緣起
1989年，資訊工業策進會在資訊市場情報中心之下，正式編制「資訊法律研究小組」，協助資訊產業掌握全球脈動，追求卓越的國際競爭力。1996年，在經濟部科技專案支持之下，研究團隊轉型成為獨立編制的「科技法律中心」（Science & Technology Law Center），並於2011年起更名為「科技法律研究所」（Science & Technology Law Institute），以承先啟後開拓創新之精神在瞬息萬變的科技洪流中，引領科技產業走向另一波高峰。

承諾與執著
自誕生之日起，科技法律研究所即肩負科技及產業政策法制智庫、產業共通性法律制度推手的重責大任。面對資訊化、科技化及全球化的強勢挑戰，本所堅持以精深的法律專業提供務實的解決方案，除了提供本會所需之法律事務服務外，多年來更是持續協助政府打造優質的科技與新興產業發展法制環境，引領我國接軌國際、布局全球。為將法制策略能力轉化為影響世界版圖的嶄新行動，未來本所規劃延伸專業觸角，擴大國際交流與合作的範圍，承諾讓本所不僅成為科技與法律的匯集點，更要成為促進台灣與世界連結的標竿型研究重鎮。

願景與目標
科技法律研究所的成長，一如我國科技與新興產業法制環境建構的軌跡，從無到有、備極艱辛。然而，在奠定架構的過程中，本所的優質團隊始終秉持著創新、關懷、實踐的信念，在時空推移間，用心關注與擘畫科技與新興產業法制的每一步進程。一路走來，紮實的耕耘促使本所研究範圍簇集於科技與產業發展、科技研發體系、技術移轉、智慧財產權、資通訊、資訊安全、電子商務、永續能源、新興科技、文化創意等核心議題，並擴及至國際經貿與競爭秩序等外延領域。本所不僅洞見全球法制變動趨勢，並掌握產業脈動，引領台灣科技走向全世界。展望未來，本所將持續致力深化及拓展團隊整體的研究能量與專業能力，並且積極尋求與國際重要法制同步接軌。成為大中華區最頂尖的科技法律政策與制度推動者，是我們堅定不移的目標。

財團法人資訊工業策進會執行長
全球數位轉型進程隨著疫情加快、推進產業創新再造，為我國促進科技發展的基礎思維與將來願景。科技專案配合政府產業創新政策，持續以整合產、官、學、研各界的研發能量，從事關鍵產業技術研發，回應國際動態科技產業趨勢，鏈結在地化需求，協助布局技術成果與實踐應用。而新興技術、科技應用與社會需求的快速變遷，也促使法律規範需積極調適因應，與時俱進建立友善產業技術發展與創新應用的法制環境。
資策會立基於「數位轉型的化育者」（Digital Transformation Enabler）的定位，秉持法人智庫特色與優勢，多年來致力於配合政府政策，自技術與人才流動，同步強化產業競爭力，並著眼開放創新生態系經營，推升產業數位轉型。匯集內外部能量，發展符合產業需求的解決方案與應用服務。本會科技法律研究所則透過精深的法律專業，掌握全球法制趨勢與產業脈動，協助政府創建優質的科技與新興產業發展法制環境。科法所以團隊整體的研究能量與專業能力，打造切合政策願景、科技產業需求與新創應用的法制環境。
本書「科技法制創新DNA2」相承「科技法制創新DNA」的架構，以系列叢書的方式從研發三大支柱：科技的社會需求、技術的突破創新，以及研發的成果應用的三個面向，切入國內外科技與產業法制的最新動態與分析，呈現從國際化趨勢到在地化實踐的科技研發法制樣貌。共創思維結合地方創生與跨國科研補助形成具韌性的互動機制，供應鏈與協作智財策略則彰顯了全球性議題下的創新思維，而專利及研究資料開放配合技術保護持續成為成果應用的兩大主軸。期待藉由本書拋磚引玉，引領國內科技創新法制的延伸對話與論述，協助產、官、學、研各界深入淺出了解科技產業法制環境。
財團法人資訊工業策進會執行長
卓政宏 謹識
中華民國110年9月

財團法人資訊工業策進會科法所所長
資策會科法所作為結合科技與法律兩大領域的智庫，匯集全台灣科技法律人才，是政府重要的諮詢與研究單位。2021年因應全球疫情嚴峻及美中科技對抗趨勢，資策會科法所深入探索新興領域法律議題，涵蓋科研新創、智慧財產權、資料治理、技術保護與供應鏈安全等多元議題。藉由法律專案計畫，提出問題並找出解決方案，同時在研究過程中預想各種議題的可能發展。
資策會作為數位轉型的化育者，多年來積極配合政府政策，從資訊素養的提升、資訊人才的培育、基礎環境之打造乃至於資訊國力之推展。主要任務為整合智庫、人才培育與資通訊技術研發及推動之能量，發展符合產業需求的解決方案與應用服務，促進政府與產業的數位轉型。而本會科技法律研究所即擔任科技及產業政策法制智庫、產業共通性法律制度推手的任務。以法律專業提供務實的解決方案來面對資訊化、科技化及全球化的強勢挑戰。
科法所作為科技產業整合者，秉持科文共裕精神，協助產學研各方交流，歸納整理社會需求，藉由國際最新法制發展趨勢與案例研究，不斷突破舊有法制困境，已成功協助政府擬訂多件科技法律創新解決方案，並且將研發成果法制具體落實應用，以便建構友善產業創新的法規環境。
本書「科技法制創新DNA 2」是科法所長期耕耘科研法制領域的探索成果，代表著科技法律的需求（Demand）、創新（Novelty）、應用（Application），同時也象徵著科研創新與研發成果運用法制的全新脈動。本書蒐羅科法所近期研究精華，參考外國立法例及政策運作機制，解析我國現有科技法制議題，內容豐富論述詳實，展現科技法制多元面貌，希冀本書能幫助讀者提升科技法律研究的新視野。
財團法人資訊工業策進會科法所所長
王偉霖 謹識
中華民國110年9月

創新的競合─DARPA模式的顛覆與共創
范晏儒
壹、前言：創新的策略
顛覆性創新（disruptive innovation，或翻譯為破壞性創新）源自相對於延續性創新（sustaining innovation）的另一種創新途徑1，揭示了市場的競爭與威脅並非僅來自眼前的競爭對手，而有可能來自於不同的需求市場、甚至是完全無關的專業領域；因此未來在投注於創新的道路上，將不能僅滿足於對現有技術類型的研發跟改善，而應跨越不同需求市場、專業領域之間的界限，透過技術研發團隊以外人員與意見的投入，激發出不同的想法與創意，進而達到創新的目標。與此相關的創新概念包含了利害關係人共創研發（co-creation）與開放式創新（open innovation），共創研發的概念，源自生產者讓客戶一同加入產品製造過程的合作生產模式（co-production），並透過此種合作關係，為產品創造更多額外的價值；開放式創新的概念有時常與共創研發的概念重疊，亦有稱共創研發為面向顧客的開放式創新2。
對於顛覆性創新科技所帶來對市場與社會的巨大影響力，如何建構科技研發法制以有助於顛覆性創新科技之研發，並達成顛覆性創新之目標，為世界各國規劃科技研發政策時所共同關注的議題。美國國防先進研發計畫署（Defense Advanced
Research Projects Agency, DARPA）被認為是研發顛覆性創新科技的重鎮，以每年20至30億美元的經費投資於研發高風險、高潛在影響力的想法，讓許多具有高度影響力的顛覆性創新科技因而成真3，包含網際網路、衛星定位、自動駕駛與人工智慧等；DARPA如何選擇投資項目與設定研發目標，在研發機制上有何特色，均為值得參考借鏡之對象，因此挑選DARPA 的顛覆性工程研發計畫（Disruptioneering）作為探討的案例，並以同樣將顛覆性創新作為目標的日本射月型研究開發制度（ムーンショット型研究開発制度4）作為參考對照，期能統整出以顛覆性創新為目標之研發制度特色。
貳、競爭策略：顛覆性創新科技
一、延續性創新之風險
延續性創新是技術從研發到市場採用、再到市場穩定成熟的過程，最後必然會因為技術的不斷進步與競爭而面臨市場衰退，這段過程被稱為技術的成長曲線（Growth curve model），由於不同階段成長曲線組合後會呈現為S型，因此成長曲線也稱為S曲線（S-curve），延續性創新則是企業透過不斷對現有技術的改良，開創下一世代技術的下一個S 曲線的過程；簡單來說，對於企業而言，在同樣的科技水準下，從技術研發到進入市場直到技術成熟而受到大量採用，最後所必然面對的是當時的科技水準對於該技術表現的侷限，進而促使企業必須透過研發創新來打破科技水準的限制，推出下一個世代的技術並取代原本的技術，這段重複創新並取代原有技術的過程，可以運用「創造性破壞」（creative destruction）的概念來詮釋5。
但是這段延續性創新的過程，其實並非如上述的創新理論那般一帆風順，在市場技術的競爭當中，並非僅有來自在同一技術領域當中的競爭，科技管理策略也並非僅在於找到這個世代技術S曲線與下一個世代技術S 曲線間的交叉點，競爭
於搶先下一世代技術的開發；相反地，下一世代的技術很有可能是來自於別的需求市場或技術領域，這來自於其他需求市場或技術領域，搖身一變成為原需求市場的次世代技術，便是Christensen 對顛覆性技術的定義；而這個由其他需求市場或技術領域所異軍突起的次世代技術，轉而取代原需求市場占有領先地位、改變性能定義的過程，即是所謂的顛覆性創新。過去對於績優企業的定義是做好有助於延續性創新的一切準備，包含做好人員管理、成本管理與流程管理等各種有助於企業在現有技術的基礎上，透過研發突破科技水準並搶占下一世代技術先機的目標。但顛覆性創新的案例卻道出了一個殘酷的事實，正是因為他們曾是績優企業，良好的市場反應與現有客戶需求所形成的價值網絡（value network），影響了他們對於創新策略的判斷。

註解
1. Joseph L. Bower & Clayton M. Christensen, Disruptive Technologies: Catching the Wave, HARVARD BUSINESS REVIEW, 73(1), 43, 43-53 (1995).
2. Frank Piller, Christoph Ihl& Alexander Vossen, Customer Co-Creation: Open Innovation with Customers, NEW FORMS OF COLLABORATIVE INNOVATION AND PRODUCTION ON THE INTERNET: AN INTERDISCIPLINARY PERSPECTIVE, 31-62 （Volker Wittke et al).
3. David Talbot, DARPA’s Disruptive Technologies, MIT Technology Review, https://www.technologyreview.com/s/401223/darpas-disruptive-technologies/ (last visited May 23, 2019)
4. ムーンショット型研究開発制度，内閣府，https://www8.cao.go.jp/cstp/moonshot/index.html（最後瀏覽日：2019/05/23）。
5. JOSEPH A. SCHUMPETER, CAPITALISM, SOCIALISM AND DEMOCRACY, 82-85 (1975).

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