五南官網-公民行動方案２：學生手冊

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法律-總論-法治教育
公民行動方案２：學生手冊

原文作者：Center for Civic Education
作　　者：財團法人民間公民與法治教育基金會
譯　　者：吳愛頡
出版社別：五南
出版日期：2022/07/05(1版1刷)
ＩＳＢＮ：978-986-97461-7-5
E I S B N：無
書　　號：4TB1
頁　　數：104
開　　數：16K
定　　價：260元
優惠價格：221元

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侯俊良（全國教師工會總聯合會理事長）、陳信聰（公共電視有話好說製作人兼主持人）專文推薦 
顏慶祥（國家教育研究院副院長）、張茂桂（中央研究院社會學研究所兼任研究員）、葉大華（監察院國家人權委員會委員）、林孟皇（臺灣臺北地方法院法官）、張明文（新北市教育局局長）、吳清山（臺北市立大學名譽教授）、黃旭田（民間司法改革基金會常務董事）、何榮幸（報導者文化基金會執行長）、陳俊宏（東吳大學政治學系教授）全面推薦

親愛的學生、老師和家長們：
謹代表公民教育中心歡迎您們參與「我們‧ 人民（We the People）：公民行動方案」專題教育課程，希望大家會覺得既有趣又收穫豐富。
美國林肯總統曾說，我們的政府是「民有、民治、民享」的政府。我們有權參與自我管理，以保障我們的各種權利並促進共同福祉。而我們在享有此參與權的同時，也承擔了一定的責任，我們必須發展知識與技能俾能有智慧地參與，並且培養為全體人民促進自由和公義的意願。
我們深信本課程能增加學生們的知識、增進他們的技巧，幫助他們更深入的瞭解如何一起努力讓社會變得更好。
祝福大家。希望您們會覺得本課程確實是一個既具啟發性又很值得的學習經驗。

誠摯的友人
執行長
Charles N. Quigley

美國公民教育中心（Center for Civic Education, http:www.civiced.org）

財團法人民間公民與法治教育基金會簡介
2003年，財團法人民間司法改革基金會與中華扶輪教育基金會、台北律師公會共同組成「法治教育向下扎根特別委員會」，正式取得美國公民教育中心授權，在臺灣翻譯出版「民主基礎－權威、隱私、責任、正義」系列叢書，並開始培養種子律師到校園推廣相關理念和課程。
2006年，為擴大參與層面，中華扶輪教育基金會將「法治教育向下扎根」執行工作交棒。民間司改會即運用美國金士頓公司孫大衛先生之一部分捐款成立「法治教育向下扎根中心」，將金士頓公司期望用於人權、法治等相關教育推廣工作之捐款款項專款專用，持續深入在校園及社會推廣民主法治的理念。
2010年歲末，為回應社會各界的期待，並加速提升台灣公民與民主法治教育的廣度與深度之理想。民間司改會、扶輪社、教育界、律師界，以長達一年多的時間，號召超過兩百多名的民間人士及單位共同捐助發起、籌備、並募集新台幣三千萬基金，於2011年12月正式成立了全國性的「財團法人民間公民與法治教育基金會」。
我們深切期盼藉著「民間公民與法治教育基金會」的成立，凝聚更多元廣大的民間力量，讓我國的公民與民主法治教育邁向更嶄新精進的里程，推動全民共同參與打造及深耕我國公民與法治教育的基礎工程。期待在未來能更積極協助政府改革家庭、學校與社會的公民與法治教育，使其發揮應有的功能，讓公民與法治意識受到國人的重視與支持，進而真正提升台灣社會的民主素養與內涵。

讓公民素養的種子在校園深根
侯俊良（全國教師工會總聯合會理事長）
    
近年來，台灣出生率持續下探，少子女化已成為不能不面對的國安危機，如何讓每一位學生都成為負起國家發展重責的公民，更成為刻不容緩的課題，除了成就每一個孩子適性揚才之外，涵育公民責任、厚植民主素養、法治觀念、參與公共政策行動，更是課綱中重要的課程目標之一。
 
從太陽花學運、反黑箱課綱、環保運動、土地正義行動等不同類型的街頭行動，處處可見青年學子積極參與，見證青年學子對土地與社會的關注。國家發展委員會建置的「公共政策網路參與平臺」也常見學生提案，透過另一種方式參與公共政策，中央及地方政府陸續設置青年相關部門，各項會議學生實際參與公共事務討論，更漸漸成為常態。
 
不過，若以整體比例而言，仍有更多學生並未實際參與公共行動，殊為可惜，我們以為，公民議題不該只是教科書上的知識，「民間公民與法治教育基金會」長期致力培養具有良好公民素養並懂得批判性思考的下一代，持續於各級學校推廣「民主基礎系列」（Foundations of Democracy）、「行動公民方案系列」（Project citizen），涵養學生參與政府運作的能力並引導學生實踐公共行動，對公民素養的培養具有莫大的助益。
 
2022年底，有機會進行我國史上首次修憲公民複決投票。
 
經多年討論，立法院終於在2022年3月25日以109票無異議通過「18歲公民權修憲」，之後將交由公民投票複決，以往只在教科書上出現的複決權，即將成真，一旦公民複決過關，未來我國的公民權將下修到18歲，與多數國家一樣，不過後續複決通過的門檻相對很高，相信學生代表們會透過具體公民行動倡議，努力讓修憲通過，這將是一個具時代意義的公民行動實踐。
 
再次感謝「民間公民與法治教育基金會」對提升台灣公民素養與行動力的努力，期待透過公民行動方案2的出版，讓公民素養的種子在校園深根。

提問與行動的工具書
陳信聰（公視有話好說製作人兼主持人 ）

有時候，我們真的很生氣。
 
學校的規定實在太荒謬了！這樣的法律政策真是亂搞！明明可以這樣做，竟然沒人想要改變…
 
愛抱怨是一件好事，更是社會進步的最大動力。因為我們在乎自己的生活，我們期待環境可以變得更好。
 
因為有人抱怨台灣空氣實在太髒，所以政府被迫降低燃煤、管制各項污染源；因為有人抱怨全球暖化，於是歐盟明年更全面推動CBAM機制，以碳稅迫使各國淨零碳排；因為有人抱怨普丁瘋狂侵略導致生靈塗炭，所以西方各國紛紛提供烏克蘭軍事與經濟援助…。
 
不過，抱怨要有方法，我們稱為問題意識。這個問題到底是什麼？是誰造成的？有沒有人曾經想改變？又遇到了什麼困難…。抱怨之後要有行動，行動也要有方法：誰是握有權力的人或組織？要如何說服他？法令政策為什麼這樣制定？如果要改變，可以怎麼改，為什麼這樣改就可以讓事情變得更好？有沒有人會因為你的改變而受損受害？…
 
「公民行動方案2」這本書，是美國公民教育中心的專題教育課程。沒有太多大道理，也沒有複雜的理論陳述。它就是一本工具書，提供一套問問題跟付諸行動的方法，這套方法當然不是唯一途徑，更不是絕對真理，不過確實是有效可行的參考。
 
這當然只是本工具書，一切還是得回到初心，我們為什麼生氣？生氣之後我們如何行動？行動之後，你我的生活環境跟台灣社會，有沒有因此變得更好？

第一章　公民行動方案介紹
課程目標
本章將簡單介紹與敘述5 個基本概念，它們不僅有助於同學認識美國的政治體系，並能說明公民行動方案的課程目標。上完本章後，同學應該能夠闡述這5個概念及其涵義，並能評估公民行動方案的目標。

A用來描述美國政治體系的5個概念
．自由主義（liberalism）
．憲政主義（constitutionalism）
．民主（democracy）
．共和（republic）
．聯邦主義（federalism）
綜合上述5個概念，我們可以說美國的政治體系是一個結合自由主義與憲政主義，實行聯邦制的民主共和國。

自由主義
「liberal」一詞是從「liberty」（自由）衍生而來。在一個「liberal」的政治體系中，個人的權利和自由將受到高度的重視與保護。《美國獨立宣言》中說：「凡人生而平等，造物主賜予人們諸多與生俱來不可剝奪的權利，包括生命權、自由權與追尋幸福的權利，為確保這些權利，人們同意建立政府，賦予統治的權利⋯⋯。」這段話特別強調個人的權利和自由，正是美國政治體系具備自由特質的最佳證明。
我們必須明白「liberal」一詞有多種涵義，在本課程中的「liberal」指的是「liberty」。而「liberal」一詞也常用於表述個人對於社會、經濟或政治事件所持有的態度，相對於「保守」的「自由」立場。千萬不要混淆了「liberal」不同的涵義。

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