Chapter 3 循環經濟商業模式與創新
第一節 既有經濟體系需要根本性改革
聯合國《2020年人類發展報告》以「新前沿思考：人類發展與人類世」（The Next Frontier: Human Development and the Anthropocene）為題，指出雖然目前許多已開發國家在教育、健康及所得上已有蓬勃發展，但若將其對環境的衝擊納入在內，則許多富裕國家，就不符合高度人類發展的水準。其建立了「地球壓力校正之人類發展指數」（Planetary pressures-
adjusted Human Development Index, PHDI），在傳統的預期壽命、教育程度，以及人均國民所得毛額指標項目以外，納入了人均碳排放量及人均物質足跡。若以其比較全球1990年至2019年之間的變化，人類發展指數雖有顯著的進步，但若納入環境衝擊後，進步幅度顯著縮小。顯見當前社會的繁榮，乃是建基於自然資本的透支（UNDP, 2020）。
事實上，《2020年人類發展報告》的內容，亦呼應了2018年與2019年間，聯合國體系出版四份旗艦報告的觀察，分別為聯合國環境規劃署的《全球環境展望》（Global Environmental Outlook）、政府間氣候變化專門委員會出版的《全球暖化1.5°C特別報告》（Special Report on Global Warming of 1.5°C）、聯合國環境規劃署國際資源專家委員會出版的《全球資源展望》（Global Resources Outlook）、生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平臺出版的《生物多樣性與生態系統服務全球評估報告》（Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services）等。從這些報告中，可歸納七點共同結論（UNEP, 2019; IPCC, 2018; IRP, 2019; IPBES, 2019）：
1. 在過去的幾十年中，環境品質惡化所帶來的挑戰不僅在增加，而且還在加速惡化。挑戰是人類歷史上前所未有的，對世界各地的人類福祉具有極大的風險。對人類安全的影響已經可以察覺，並將很快加速到危險水平。而且全球環境品質惡化的肇因與影響程度的分配上，是高度不平等的。
2. 氣候變遷、生物多樣性喪失和對資源的非永續利用仍然可以減輕，避免達到全球災難的臨界點；採取行動的投資需求，顯然比不採取行動的成本要低。
3. 需要根本性變革（transformative change），僅就當前的生產和消費經濟體系中的缺陷進行微幅修正，絕非解決方案，我們需要根本性的變革。
4. 根本性變革需要立即開始，必須在2030年之前扭轉目前悖離永續的發展趨勢，以避免不可逆的影響。
5. 永續轉型所需的創新和投資具有廣泛的共同效益，藉由全球創新浪潮和緊密合作，可創造更好的經濟遠景。
6. 為了避免危險，並充分發揮轉型過程的經濟潛力，全球治理和體制需要改革。各國必須更緊密地合作，跨部門間的協調亦需強化。「環境」行動不再只是單一部會的事，而必須成為衛生、經濟、金融、工業和技術決策者的優先事項。
7. 四大旗艦報告中均視治理改革為核心任務，這包括下列具體作為：
(1) 經濟治理上，對於「價格」和「成本」的評估必須現代化。產品和服務的價格必須納入環境和健康成本，整個價值鏈均須反應「外部成本」。
(2) 世界需要就永續生產和消費的可行目標和指標達成共識。限制全球變暖的1.5°C目標是一個重要的起點，並且必須對全球環境品質的所有承載上限設定明確的目標。理想情況下，這些目標應涵蓋所有基本影響，例如空氣污染或水資源，以及與其肇因（例如物質使用）的關聯性。
(3) 國際和國家治理上，必須立即改革環境有害政策和不當補貼。
依據最新的統計趨勢，全球2015年物質需求量已達1970年的四倍左右，更令人憂心的是，自1995年起，全球物質效率均持續提升，但自2008年起，卻開始惡化，物質需求增加的幅度，甚至比GDP成長還快（IRP, 2017）。因此，全球須盡速反轉現行仰賴化石燃料供給能源，且未將自然資源供給視為經濟發展的限制因子之線性經濟模式。 |
