創新的競合─DARPA模式的顛覆與共創
范晏儒
壹、前言：創新的策略
顛覆性創新（disruptive innovation，或翻譯為破壞性創新）源自相對於延續性創新（sustaining innovation）的另一種創新途徑1，揭示了市場的競爭與威脅並非僅來自眼前的競爭對手，而有可能來自於不同的需求市場、甚至是完全無關的專業領域；因此未來在投注於創新的道路上，將不能僅滿足於對現有技術類型的研發跟改善，而應跨越不同需求市場、專業領域之間的界限，透過技術研發團隊以外人員與意見的投入，激發出不同的想法與創意，進而達到創新的目標。與此相關的創新概念包含了利害關係人共創研發（co-creation）與開放式創新（open innovation），共創研發的概念，源自生產者讓客戶一同加入產品製造過程的合作生產模式（co-production），並透過此種合作關係，為產品創造更多額外的價值；開放式創新的概念有時常與共創研發的概念重疊，亦有稱共創研發為面向顧客的開放式創新2。
對於顛覆性創新科技所帶來對市場與社會的巨大影響力，如何建構科技研發法制以有助於顛覆性創新科技之研發，並達成顛覆性創新之目標，為世界各國規劃科技研發政策時所共同關注的議題。美國國防先進研發計畫署（Defense Advanced
Research Projects Agency, DARPA）被認為是研發顛覆性創新科技的重鎮，以每年20至30億美元的經費投資於研發高風險、高潛在影響力的想法，讓許多具有高度影響力的顛覆性創新科技因而成真3，包含網際網路、衛星定位、自動駕駛與人工智慧等；DARPA如何選擇投資項目與設定研發目標，在研發機制上有何特色，均為值得參考借鏡之對象，因此挑選DARPA 的顛覆性工程研發計畫（Disruptioneering）作為探討的案例，並以同樣將顛覆性創新作為目標的日本射月型研究開發制度（ムーンショット型研究開発制度4）作為參考對照，期能統整出以顛覆性創新為目標之研發制度特色。
貳、競爭策略：顛覆性創新科技
一、延續性創新之風險
延續性創新是技術從研發到市場採用、再到市場穩定成熟的過程，最後必然會因為技術的不斷進步與競爭而面臨市場衰退，這段過程被稱為技術的成長曲線（Growth curve model），由於不同階段成長曲線組合後會呈現為S型，因此成長曲線也稱為S曲線（S-curve），延續性創新則是企業透過不斷對現有技術的改良，開創下一世代技術的下一個S 曲線的過程；簡單來說，對於企業而言，在同樣的科技水準下，從技術研發到進入市場直到技術成熟而受到大量採用，最後所必然面對的是當時的科技水準對於該技術表現的侷限，進而促使企業必須透過研發創新來打破科技水準的限制，推出下一個世代的技術並取代原本的技術，這段重複創新並取代原有技術的過程，可以運用「創造性破壞」（creative destruction）的概念來詮釋5。
但是這段延續性創新的過程，其實並非如上述的創新理論那般一帆風順，在市場技術的競爭當中，並非僅有來自在同一技術領域當中的競爭，科技管理策略也並非僅在於找到這個世代技術S曲線與下一個世代技術S 曲線間的交叉點，競爭
於搶先下一世代技術的開發；相反地，下一世代的技術很有可能是來自於別的需求市場或技術領域，這來自於其他需求市場或技術領域，搖身一變成為原需求市場的次世代技術，便是Christensen 對顛覆性技術的定義；而這個由其他需求市場或技術領域所異軍突起的次世代技術，轉而取代原需求市場占有領先地位、改變性能定義的過程，即是所謂的顛覆性創新。過去對於績優企業的定義是做好有助於延續性創新的一切準備，包含做好人員管理、成本管理與流程管理等各種有助於企業在現有技術的基礎上，透過研發突破科技水準並搶占下一世代技術先機的目標。但顛覆性創新的案例卻道出了一個殘酷的事實，正是因為他們曾是績優企業，良好的市場反應與現有客戶需求所形成的價值網絡（value network），影響了他們對於創新策略的判斷。
註解
1. Joseph L. Bower & Clayton M. Christensen, Disruptive Technologies: Catching the Wave, HARVARD BUSINESS REVIEW, 73(1), 43, 43-53 (1995).
2. Frank Piller, Christoph Ihl& Alexander Vossen, Customer Co-Creation: Open Innovation with Customers, NEW FORMS OF COLLABORATIVE INNOVATION AND PRODUCTION ON THE INTERNET: AN INTERDISCIPLINARY PERSPECTIVE, 31-62 （Volker Wittke et al).
3. David Talbot, DARPA’s Disruptive Technologies, MIT Technology Review, https://www.technologyreview.com/s/401223/darpas-disruptive-technologies/ (last visited May 23, 2019)
4. ムーンショット型研究開発制度，内閣府，https://www8.cao.go.jp/cstp/moonshot/index.html（最後瀏覽日：2019/05/23）。
5. JOSEPH A. SCHUMPETER, CAPITALISM, SOCIALISM AND DEMOCRACY, 82-85 (1975).
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