勞保軍公教保農保國民年金9 A立委大亂鬥

今年光輝的10月最熱鬧的不是辛亥革命或是政治節慶，而是從勞保可能破產的時間提前，引發出連串的檢討，軍人公務人員和公立學校教師的退休待遇被拿出來檢討，立法委員也被冠上「9A」名號，一時間，不論哪種保險身分都有意見，各種情緒也一觸即發。

　　所有的制度都有歷史因素，也都是當時選票、行政、立法角力下的產物。如果不了解歷史，就很難找到脈絡；要談改變，也要從制度的源流看。

　　日本的勞工年金所得替代率0.7125，費率17.35％。2009年1月起實施的，台灣的勞工年金所得替代率從2007年設計的1.3％到2008年立法的1.55％，最高費率13％；台灣有著較低的費率較高的替代率，不嚴重赤字也難。之所以會如此，是因為在2008年的立法過程中，討好職業團體勞工。

　　軍公教保險一樣有破產的麻煩，不論是18％或是月退制度，也都在立法過程中可以看到各種設計不良的情形。

　　1995年公教人員退休新制，支領月退休金的替代率超過75％，由於月退休俸全年有65萬元屬免稅，所得替代率將高達93％，遠高於工業先進國家的55％到65％。

　　蘋果日報在2011年9月20日，刊載美國作家柯翰默（Charles Krauthammer）的文章，他形容社會安全福利是龐氏騙局（有如台灣俗稱的老鼠會）。他說：「在龐氏騙局中，早先投資的人可以連本帶利拿到錢，但這些紅利並不來自於任何可獲利或生產性的活動，它們完全是後來的參與者所付的錢。」

　　「當社會安全福利金從1940年開始每月發放時，每名退休人士有160名工作者供養。到1950年，供養人數減為16.5人；現在變成3個人工作養1個退休者，20年內將減為2人養1人。」

　　「俾斯麥在1889年創辦社會保險制度時，武斷地把退休年齡訂在70歲；這傢伙還真聰明，當時的預期壽命不到50歲。」

　　「小羅斯福總統在創設社會安全福利制度時，選擇65歲作為申領退休金的年齡，而當時的預期壽命是62歲，今日的平均壽命已幾乎高達80歲。社會安全福利當然是個龐氏騙局，總統候選人該問問自己：你打算矯正社福金制度嗎？」

　　柯漢默最後問的是美國總統候選人，不過好像也適合問台灣的總統候選人。

　　林萬億老師在<<臺灣的社會福利：歷史與制度的分析>>這本書中，有深入精闢的分析，非常建議關心台灣社會福利的讀者閱讀。